4月的海南，春風和煦，春潮拍岸，處處充滿生機。五年前，2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。五年來，海南積極推進全面深化改革開放進程，中國特色自由貿易港建設成形起勢。

為更好地向社會各界介紹有關情況，今天，我們非常高興地邀請到中共海南省委副書記、省人民政府代理省長劉小明先生；中共海南省委常委、省人民政府常務副省長沈丹陽先生；中共海南省委新聞發言人，省委常委、宣傳部部長王斌先生。請他們向記者朋友們介紹五年來海南蹄疾步穩推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的生動實踐，并回答大家關心關注的問題。

出席今天新聞發布會的媒體機構有人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經濟日報、中國日報、科技日報、中新社、人民政協報等中央媒體，和北京青年報、北京交通廣播、上海文匯報、上海證券報、國際金融報、第一財經日報、21世紀經濟報道、中國改革報、中國經營報、內蒙古日報、海南日報、海南廣播電視總臺，以及香港大公文匯傳媒集團、香港商報、意大利廣播電視公司、巴基斯坦聯合通訊社等90余家國內外媒體機構。

本場新聞發布會將通過人民網、新華網、環球網、國務院新聞辦“中國發布”App、“海南發布”融媒體矩陣等網絡平臺進行直播。

首先，有請省委副書記、代省長劉小明先生介紹有關情況。

各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！首先歡迎各位朋友出席今天的發布會。在此，我代表海南省委、省政府向大家表示感謝！感謝大家對海南自由貿易港建設的關注以及全面、客觀、有力的報道，為海南自貿港的建設營造了良好環境。根據發布會的議程，我先向大家介紹海南全面深化改革開放五年來經濟社會發展取得的突出成效以及海南自由貿易港建設的有關進展情況。

過去的五年，是海南發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，四次親臨海南，40余次作出重要指示批示。特別是2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，并向全世界鄭重宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，揭開了海南全面深化改革開放的新篇章。2022年4月13日，習近平總書記在海南考察時再次發表重要講話，強調要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片，賦予海南更重要的歷史使命。

五年來，海南無比珍惜黨中央和習近平總書記賦予海南的重大歷史機遇，感恩奮進、攻堅克難、砥礪奮進，以強有力的風險防控確保自貿港建設始終沿著正確方向前進，推動自貿港建設實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，并在實踐中清晰形成了事關海南長遠發展的“一本三基四梁八柱”戰略框架。習近平總書記對這一戰略框架給予充分肯定，認為相當于浙江的“八八戰略”，要求我們就這么堅定地走下去。 

五年來，海南堅決貫徹黨中央決策部署，穩中求進、難中求進、干中求進，有效應對多重超預期因素的沖擊考驗，全力推動經濟社會高質量發展。五年間，全省地區生產總值年均增長5.3%，先后跨越五千億、六千億兩個臺階，2022年達6818.2億元；地方一般公共預算收入年均增長4.3%；社會消費品零售總額年均增長5.6%；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.4%、8.2%。反映自貿港特征的外向型經濟指標表現亮眼，貨物貿易、服務貿易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經濟外向度五年提高15個百分點，2022年達34.7%；實際使用外資2018、2019、2020年連續三年翻番，五年年均增長63%，五年總額超之前30年總和。五年的發展成效主要體現在以下幾個方面：

一、全面深化改革開放，海南自由貿易港蓬勃興起。我們始終堅持高舉改革開放旗幟，努力形成更高層次改革開放新格局。一是自貿港政策體系逐步構建。以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿港政策文件落地生效，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等政策使經營主體受益。二是全島封關運作全面啟動。錨定2025年年底前全島封關運作的總目標，制定實施全島封關運作準備工作任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關硬件項目將在今年年底主體完工。加快推動“封關畫像”，啟動海關監管辦法、進口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項封關制度設計工作。第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區相關政策逐步擴大到洋浦經濟開發區，壓力測試力度不斷加大。三是制度集成創新能級持續提升。累計發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣，6項得到國務院大督查表揚，“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業”知識產權特區等成為海南獨有創新成果。極簡審批成為全國標桿。率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數量全國第一。建立“土地超市”制度，破解“項目等土地”難題。四是風險防控務實有效。社會管理信息化平臺實戰化運行，64個反走私綜合執法站掛牌運作，近海、岸線、島內三道防護圈全方位構筑。首創免稅商品溯源管理體系。依法成功妥善處置海航集團破產重整，新海航重新煥發了生機和活力。

二、更加注重高質量發展，經濟轉型升級取得顯著成效。我們始終堅持新發展理念，把發展經濟著力點放在實體經濟上，提升產業發展水平，培育壯大新動能。一是基本擺脫房地產依賴癥。深入實施投資三年新政，房地產市場調控成功闖關，經濟結構不斷優化，非房地產投資占比五年提高18.2個百分點，其中產業投資年均增長12.4%。二是現代化產業體系加快構建。旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70%。國際旅游消費中心建設激活消費引擎，高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超過1300億元，博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進國際創新藥械超300種、成為國際創新藥械進入我國的快速通道，陵水黎安國際教育創新試驗區6所中外合作辦學機構（項目）獲批、已正式招生開學。現代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化新材料、熱帶特色高效農業產值均超千億元。三是園區發展活力迸發。“一園一策”下放管理權限，產業園區布局整合優化，集聚效應凸顯，13個重點園區貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。四是區域發展更加協調。實現儋州洋浦一體化，打造海南高質量發展“第三極”，發展格局實現了由海口三亞兩極突進向“三極一帶一區”區域協同的深刻變革。五是基礎設施全面提質升級。環島高鐵、環島高速公路、環島旅游公路、環島天然氣管網、國際海底光纜等為代表的“五網”基礎設施更加完善，“1日聯通全球、4小時通達全國、3小時暢行全島”逐步成為現實。

三、著力強化創新驅動，發展新動能不斷增強。我們始終堅持把科技創新擺在引領自貿港高質量發展的核心地位，不斷塑造發展新動能新優勢。一是科技創新實現重大突破。充分發揮“溫度深度緯度”優勢，打造種業、深海、航天科技創新高地，推動“陸海空”三個未來產業快速起步。部署打贏科技創新三年翻身仗，去年全社會研發（R&D）投入增長近五成，增速連續三年保持全國前2名。專利授權量年均增長50%。高新技術企業超1500家。去年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站，中國空間站系列重大發射任務順利完成，全國首個商業航天發射場開工，國家技術轉移海南中心落地，海南成為國家戰略科技的重要參與者。二是人才引育實現大突破。落實“百萬人才進海南”行動計劃，統籌實施“四方之才”匯聚計劃和“南海人才”開發計劃，2018年“4·13”以來引進人才50.9萬。累計柔性引進130多名院士專家，聯系服務高級職稱或相應層次“候鳥”人才1.3萬余名。

四、持續優化營商環境，經營主體對海南充滿信心。我們始終堅持把營商環境作為自貿港建設的“金飯碗”，加快創建一流營商環境，努力使營商環境成為自貿港的突出優勢。一是頂層設計不斷強化。出臺公平競爭條例、優化營商環境條例等《中華人民共和國海南自由貿易港法》配套法規。掛牌成立全國首個省級營商環境建設廳，并推動解決了一大批歷史遺留問題，逐步叫響了“自貿港請您來投訴”品牌。全國工商聯調查顯示，2022年海南營商環境全國排名前移4位。二是政府效能大力提升。實施政務服務“零跑動”等八大領跑行動，推行企業首席服務專員制度；加快政府數字化轉型，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。三是經營主體對海南充滿信心。深入開展高質量經營主體培育和提升“四大行動”，近五年新增經營主體超過之前30年的總和，至今年3月經營主體增速連續37個月位居全國首位。

五、深入推動生態文明建設，生態環境質量有效改善。我們始終堅持把生態環境保護作為“國之大者”，努力爭創全國一流的生態環保工作、保持全國一流的生態環境質量。一是生態環保領域改革邁出新步伐。對全省2/3的市縣取消GDP考核，發布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉化項目先行先試。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，成功完成藍碳首單交易。二是生態環境整治實現新突破。通過不懈努力，第一輪中央環保督察整改清零、第二輪督查整改到期完成率100%，國家海洋督查整改到期完成率100%。三是標志性工程取得新成效。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平，在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”。重點行業場所生物降解塑料替代品占有率達81.6%。裝配式建筑面積2018年起連續四年翻番，去年占新建建筑面積比重超60%。“六水共治”取得階段性成效，地表水水質優良率達94.9%。博鰲零碳示范區啟動建設。2022年，全省空氣質量優良天數比例為98.7%，近岸海域優良水質占比99.7%，PM_2.5濃度12微克/立方米、達到有監測歷史以來的最好水平。

六、不斷增進民生福祉，群眾獲得感幸福感安全感持續增強。我們始終堅持把人民放在心中最高位置，多謀民生之利，多解民生之憂，增進民生福祉，提高人民生活品質。一是高質量打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅成效在全國考核中連續3年處于第一方陣，與全國一道邁入全面小康，正奮力邁向鄉村全面振興和共同富裕。二是基本公共服務均等化水平全面提高。深入實施就業優先戰略，城鎮登記失業率控制在4%以內。平價菜保供惠民行動重塑菜籃子供應保障體系，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位。率先在全省范圍內實施現房銷售制度，創新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題，三年開工建設10萬套。大力引進優質教育和醫療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實。三是公共安全水平明顯提升。扎實推進平安海南基層基礎攻堅和未成年人“護苗”專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推進未成年人保護、打擊電信網絡詐騙、命案防控等工作，兩輪禁毒三年大會戰成效顯著，人民群眾安全感指數躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好水平。

七、全面加強黨的領導，確保自由貿易港建設行穩致遠。我們始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿自由貿易港建設各領域各方面各環節。一是加強黨建引領。深入開展作風整頓建設年、能力提升建設年和“查堵點、破難題、促發展”等活動，黨員干部干事創業的能力明顯增強。二是打造高素質專業化干部隊伍。中央組織部選派5批545名優秀干部來瓊掛職，實施“優秀年輕干部培養計劃”，健全干部考核評價體系，干部素質能力明顯提高。三是建立正向激勵機制。堅持“三個區分開來”，在全國率先建立容錯糾錯等“四位一體”典型案例通報發布制度。四是穩步推進清廉自貿港建設。壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以嚴的基調強化正風肅紀，全省政治生態持續向好。

下一步，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，掀起加快自貿港建設的新高潮，推進經濟運行進一步提質增效，努力為中國式現代化作出海南貢獻。

我先介紹這些，接下來我和丹陽同志、王斌同志愿意回答各位記者朋友的提問，謝謝大家。

誠如這位記者朋友所言，海南自貿港對接全球最高水平的經貿規則是國內外高度關注的熱點、焦點，更是黨中央賦予海南新的歷史使命，也是對海南自由貿易港建設提出的新的更高要求。

大家知道，海南自由貿易港是對標全球最高水平開放的開放形態，而高水平開放與國際經貿規則是緊密聯系在一起的。所以，我們的開放舉措必須要積極對接國際經貿規則。這與中央提出的擴大制度型開放的要求高度契合、緊密呼應，我們理解，這也是全面深化改革開放的內在要求，是海南自由貿易港建設的應有之義。

說到全球高水平經貿規則，大家比較熟悉的，《區域全面經濟伙伴關系協定》也就是RCEP、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》也就是CPTPP、《數字經濟伙伴關系協定》也就是DEPA，其實就是擺在我們面前的一些高標準國際經貿規則。因此，接下來，海南將首先用好RCEP與自貿港政策疊加優勢，主動對接CPTPP、DEPA，以香港、東南亞等特定區域以及專業服務、醫療、教育等特定領域的開放為切入點，逐步擴大制度型開放范圍，逐步構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和管理模式。

在這里，我可以給大家簡要介紹一下海南對接國際經貿規則正在推進的三個重點領域：第一個是專業服務領域。我們將以香港專業服務業為切入點，在商務法律服務、仲裁服務、會計服務等服務領域出臺全國最開放的服務業開放措施，大力推動專業服務業規則、規制、管理、標準與國際對接。第二個是醫療領域。海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區將依托政策優勢，進一步實現藥品、醫療器械與國際先進水平同步，成為國際創新藥械進入中國的快速通道。目前，樂城國際醫療旅游先行區特許進口使用已在境外上市、尚未在境內上市的藥品和醫療器械已突破300種，我們將在此基礎上進一步擴大開放。第三個是教育領域。我們正在積極開展國際教育創新，大家知道，我們正在建設國際教育創新島，正在推動中國境內第一個國外高校獨立辦學機構德國比勒費爾德應用科學大學落戶海南，今年秋季將開設兩個專業，招生140人。中國傳媒大學、電子科技大學等11所國內大學與英國考文垂大學、格拉斯哥大學等11個國外大學結對的中外合作辦學項目，也已經在海南陵水黎安國際教育創新試驗區招生，今年秋季在校生規模將超過2000人。以上這些領域的開放措施，都是海南推進制度型開放、構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系的積極探索。

謝謝。

首先，謝謝這位記者對海南生態文明建設這一話題的關心。

大家知道，良好的生態是海南得天獨厚的優勢。習近平總書記考察海南時多次強調，“海南以生態立省”，并叮囑“青山綠水、碧海藍天是海南最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富”，必須要精心呵護、倍加珍惜。這些年，海南認真踐行習近平生態文明思想，扎實推進國家生態文明試驗區建設，“雙碳”工作和“兩山”轉化向縱深推進，海南經濟社會逐步實現全方位綠色低碳轉型。整體的情況，剛才劉小明代省長已經做了總體的介紹，我就以這位記者的問題再做一些信息的補充。

在“雙碳”工作方面，超額完成了國家下達的碳排放強度下降目標，單位GDP二氧化碳排放和人均二氧化碳排放均處在全國領先水平；清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平；在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”，特別是高速公路服務區和鄉鎮充電樁已經實現了100%覆蓋；電力市場實現了綠電交易“零突破”。

在“兩山”轉化方面，海南熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，試點總面積達到4269平方公里，有效保護了熱帶雨林的生態系統完整性和生物多樣性。在海洋資源環境方面，我們加強海洋生態環境保護、海洋生態環境治理，特別是合理開發利用海洋資源，加強海洋牧場建設，傳統海洋漁業加快轉型升級，在高新技術方面依托海底數據中心推動傳統海洋產業從資源型向數據型轉化，全面推進休閑漁業高質量發展。在水環境方面，也是取得了很多治理成效，特別是系統推進“六水共治”，城市（鎮）集中式飲用水水源地水質達標率100%。體制機制方面也不斷創新，制定生態產品總值核算技術規范，13個“兩山”轉化項目先行先試，8個案例列入生態環境部制度創新成果推廣。我們積極探索“兩山”轉化模式和路徑，推動農民收入持續性增長。比如，被譽為“中國第一黎鄉”的昌江王下鄉，也歡迎記者朋友們到實地探訪，這個鄉不僅是昌江，可能也是海南曾經最偏遠貧窮的黎族鄉鎮，但是他們依托得天獨厚的生態資源發展生態文旅、生態農業，實現了從深度貧困到富美宜居的蝶變，獲得全國“兩山”實踐創新基地稱號。

未來，我們主要從以下四個方面加快生態文明建設：

一是保持全國一流生態環境質量。深入打好污染防治攻堅戰，持續強化生態保護監管。PM_2.5濃度進一步下降，空氣質量優良天數比例不低于98%，生態環保爭創全國一流。

二是建設六大標志性工程。加快熱帶雨林國家公園建設、全面推進清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲零碳示范區建設，努力推動海南生態文明試驗區建設六大標志性工程成為全國范例。

三是爭當“雙碳”工作和“兩山”轉化優等生。把碳達峰碳中和納入經濟社會發展整體布局，構建符合海南生態資源稟賦的現代產業體系，建設綠色貿易示范基地、國際藍碳研究中心和碳排放權交易中心，實施區域性林業碳匯試點和藍碳增匯等示范工程，大力推動新能源在各領域的應用和推廣。

四是創新生態文明體制機制。完善碳排放統計核算制度，推動“兩山”轉化試點取得突破，開展“無廢城市”建設，加強立法、標準化、市場化、源頭管控和海洋碳匯等領域創新，努力把海南打造成展示習近平生態文明思想實踐成果的重要窗口。 

我就回答這些，謝謝。

香港大公文匯傳媒集團記者：

劉小明：

追求物質文明和精神文明協調發展是中國式現代化的題中之義。過去五年，海南精神文明建設工作取得了哪些積極成效？接下來將注重在哪些方面發力來推動自貿港新時代精神文明建設高質量發展？謝謝。

謝謝王斌先生的回答。由于時間關系，今天發布會的答記者問環節就進行到這里。如果各位記者朋友們還需要了解更多的情況，發布會結束后請與中共海南省委宣傳部的工作人員聯系，或持續關注“海南發布”微信公眾號。再次感謝三位省領導的精彩發布和解答，也感謝各家新聞媒體和記者朋友們的積極參與，歡迎大家積極宣傳推介海南自由貿易港的建設成效，并提出寶貴的意見和建議。