海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法出臺
細(xì)化監(jiān)管要求 推動(dòng)政策落地

本報(bào)海口3月6日訊 (記者 周曉夢)3月4日，海關(guān)總署發(fā)布《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法(試行)》)，就“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備的申報(bào)、監(jiān)管年限、監(jiān)管要求等作出具體安排。該辦法自公布之日起施行。

全島封關(guān)運(yùn)作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品，以及《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》(以下簡稱《通知》)附件所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。享受“零關(guān)稅”政策的自用生產(chǎn)設(shè)備(以下簡稱“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備)實(shí)行負(fù)面清單管理，由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同相關(guān)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整。

《通知》所稱生產(chǎn)設(shè)備包括《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品，具體商品范圍由財(cái)政部、海關(guān)總署會同有關(guān)部門明確。《實(shí)施辦法(試行)》指出，除國家另有規(guī)定外，國家對相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備有限制進(jìn)口管理規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定憑相關(guān)許可證件辦理進(jìn)口等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

問：符合享受政策條件的企業(yè)名單如何產(chǎn)生?

答：符合享受政策條件的企業(yè)名單和《通知》附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單，由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門會同海南省財(cái)政廳、海口海關(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定后，通過國際貿(mào)易“單一窗口”向海口海關(guān)傳輸企業(yè)名單。在實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸企業(yè)名單前，由海南省相關(guān)主管部門將上述企業(yè)名單函告海口海關(guān)。

問：如何管理“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備?

答：“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行“一企一賬”管理。符合享受政策條件的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)在首次申報(bào)“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口前，應(yīng)按《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定在海關(guān)注冊登記，并在國際貿(mào)易“單一窗口”中“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。

問：“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管年限如何計(jì)算?

答：“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備僅限符合政策規(guī)定條件的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)自用，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。

監(jiān)管年限為3年。監(jiān)管年限自貨物放行之日起計(jì)算。監(jiān)管年限屆滿自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。

除海關(guān)總署另有規(guī)定外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定和海關(guān)規(guī)定保管、使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備。

問：企業(yè)申辦“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、貸款抵押等手續(xù)需要多長時(shí)間?

答：除特殊情形外，企業(yè)申請辦理“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、貸款抵押等手續(xù)的，主管海關(guān)應(yīng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

問：如何實(shí)施稽(核)查?

答：海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)口和使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)實(shí)施稽(核)查。

問：企業(yè)怎么申報(bào)進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備?

答：企業(yè)申報(bào)進(jìn)口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，進(jìn)口報(bào)關(guān)單“申報(bào)地海關(guān)”應(yīng)填報(bào)“海口海關(guān)”下設(shè)的隸屬海關(guān)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場的關(guān)區(qū)名稱及代碼(不含“三沙海關(guān)”)；“征免性質(zhì)”填報(bào)為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備”(代碼：491)，自愿繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)時(shí)將“征免性質(zhì)”填報(bào)為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備(繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)”(代碼：493)；“監(jiān)管方式”填報(bào)為“一般貿(mào)易”(0110)；征減免稅方式填報(bào)為“隨征免性質(zhì)”(代碼：5)；“消費(fèi)使用單位”填報(bào)企業(yè)名稱。

問：在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，對“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備有哪些監(jiān)管要求?

答：在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日(含當(dāng)日)以前向其所在地海關(guān)(以下稱“主管海關(guān)”)提交上一年度“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備使用情況的報(bào)告。

企業(yè)因破產(chǎn)等原因，確需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件的主體的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，并按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價(jià)格以 “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)，按照貨物已進(jìn)口時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊，其計(jì)算公式如下：

補(bǔ)稅的完稅價(jià)格=“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×[ 1-“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進(jìn)口時(shí)間/(監(jiān)管年限×12)]

“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進(jìn)口時(shí)間自貨物放行之日起按月計(jì)算。不足1個(gè)月但超過15日的按1個(gè)月計(jì)算；不超過15日的，不予計(jì)算。自稅款補(bǔ)繳并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)之日起，“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管。

企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向境內(nèi)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)事先通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，并提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押。企業(yè)不得以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備退運(yùn)出境或者出口的，應(yīng)通過“海南零關(guān)稅進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備自退運(yùn)出境或者出口之日起，解除海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)不對退運(yùn)出境或者出口的“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)征相關(guān)稅款。

問：違反《實(shí)施辦法(試行)》如何處置?

答：企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相關(guān)進(jìn)口稅款。補(bǔ)稅的完稅價(jià)格以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)，按照需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折算，其計(jì)算公式如下：

補(bǔ)稅的完稅價(jià)格=“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進(jìn)口時(shí)的完稅價(jià)格×[需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間/(監(jiān)管年限×365)]

上述計(jì)算公式中需要補(bǔ)繳稅款的時(shí)間為企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的實(shí)際時(shí)間，按日計(jì)算，每日實(shí)際使用不滿8小時(shí)或者超過8小時(shí)的均按1日計(jì)算。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。