政府工作報告提出“打好投資擴容增效攻堅戰(zhàn)”
今年，繼續(xù)堅持項目為王

海南日報記者 孫慧

“項目謀劃儲備不足、前期工作不扎實，是困擾海南多年的發(fā)展痛點。”聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，今年的省政府工作報告直言不諱。

痛點何解？集中力量“打好投資擴容增效攻堅戰(zhàn)”，解法同樣直接而清晰——必須堅持“項目為王”，強化全周期閉環(huán)管理，做實“五張清單”、推進“四個一批”，更好發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用。

今年，我省明確固定資產(chǎn)投資預期目標為增長10%左右，全省上下將奮力篤行，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，進一步釋放內(nèi)需潛力，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟社會增長動能。

二〇二三年十二月二十九日，我國首個商業(yè)航天場——位于文昌市的海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心一號發(fā)射工位正式竣工。海南日報記者 袁琛 攝

推滿招商引資進度 推動項目達效

簽約投資總額56.65億元！1月19日舉行的2024年文昌產(chǎn)業(yè)投資大會上，該市推動涵蓋航天產(chǎn)業(yè)、新能源及工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)及現(xiàn)代物流、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的45個項目集中簽約，招商引資工作迎來“開門紅”。

同樣是招商引資，于近期出臺的《三亞市招商引資機構(gòu)獎勵辦法》，以最高補貼加獎勵300萬元的力度，充分調(diào)動三亞社會各界力量拓展招商引資渠道，推動精準招商。

投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，落地的項目、形成的投資，會轉(zhuǎn)化為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。開年之初，我省多個市縣在招商引資上動作頻繁，傳達出全省上下抓項目、促投資、穩(wěn)增長的鮮明導向。

省政府工作報告指出，2023年，我省項目落地拉動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新項目謀劃、推進、保障機制，實施省重點項目204個，其中新開工45個、竣工投產(chǎn)21個。

“文昌以項目建設(shè)為平臺、抓手，集聚技術(shù)、資金、人才等資源要素，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”省人大代表，文昌市委副書記、市長劉沖說，去年文昌各項經(jīng)濟指標均實現(xiàn)正增長，招引企業(yè)數(shù)和項目落地數(shù)明顯提升；今年將繼續(xù)大力開展項目謀劃和招商引資，全力以赴推動各項工作落地落實。

今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度，對外開放，擴大投資是我省今年穩(wěn)經(jīng)濟促增長的“重頭戲”。我省各市縣將鉚足勁，拉滿招商引資“進度條”，促進項目“加速跑”。

“今年將圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等關(guān)鍵企業(yè)及上下游配套企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。”省商務(wù)廳副廳長余翔介紹，該廳將會同商務(wù)部辦好“投資中國”活動，并利用博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會等重要平臺構(gòu)建招商活動方陣，同時建立健全引資網(wǎng)絡(luò)，做好外資企業(yè)服務(wù)，深度挖掘全球發(fā)達地區(qū)招商資源。

2023年12月18日，海南環(huán)島旅游公路正式通車，作為首批建設(shè)的8個重點驛站之一，位于儋州市光村鎮(zhèn)的“儋耳追光”驛站同步正式啟用。海南日報記者 張茂 攝

緊盯重大項目落地 激活投資潛力

近幾日，寒潮南下、氣溫驟降。但在臨高金牌港裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園里，卻是塔吊林立、機械穿梭，建設(shè)者們趕工期、搶進度的火熱景象。目前，該園區(qū)已進駐29家裝配式建筑企業(yè)，逐步形成一條涵蓋研發(fā)設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。

“有效”是投資的靈魂，當前新形勢下，如何擴大有效投資，激發(fā)增長活力？關(guān)鍵在于找準投資方向，謀劃、儲備一批項目，不斷更新滾動上馬。實踐證明，一個牽引性強的投資項目，往往能帶動形成一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個產(chǎn)業(yè)集群，有著“一子落、全盤活”的效應(yīng)。

重大項目的謀劃、儲備等前期工作非常關(guān)鍵。省政協(xié)委員、財政部海南監(jiān)管局局長張建民說，目前我省仍需做好項目前期的謀劃和推進，以及項目申報跨部門信息對稱、銜接工作，同時規(guī)范、完善申報流程，提升項目在爭取中央政策支持時的競爭力。

堅持“項目為王”，蓄積發(fā)展后勁。省政府工作報告提出，今年我省安排項目前期工作經(jīng)費10億元，強化用地、用能、環(huán)評等要素提前介入保障機制，推動項目謀劃提質(zhì)、建設(shè)提速，省重點項目投資占固定資產(chǎn)投資總額50%以上。

開辟新領(lǐng)域、開拓新賽道、培育新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能。2023年，全省工業(yè)投資和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長6.3%和13%。今年，全省將新開工海上風電、文旅消費等一批投資體量大、引領(lǐng)性強的產(chǎn)業(yè)項目；用足用好地方政府專項債和PPP等相關(guān)政策，推動湛海高鐵、G98大三亞段擴容、馬村港三期等項目開工，工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資的預期增長目標分別為8%、10%。

“今年我們將實施項目建設(shè)攻堅行動，為擴大有效投資作出更大貢獻。”列席省兩會的省水務(wù)廳黨組書記鐘鳴明表示，該廳將以重大水利工程為牽引、以增發(fā)國債項目為抓手、以各類專項資金為基礎(chǔ)、以投融資改革為突破口，建立“找錢”機制，謀劃實施一批EOD、“治水+”等跨行業(yè)項目，出臺河道疏浚物利用配套制度，用好省級水投平臺公司，探索特許經(jīng)營、股權(quán)合作等模式，推動投融資改革破局。

聚力優(yōu)化營商環(huán)境 積聚發(fā)展動能

近日，在東方市三一湘瓊（海南）智造產(chǎn)業(yè)園，項目土方開挖完成，已進入地面主體結(jié)構(gòu)施工階段。三一集團海南項目負責人董彥亮說，項目落地過程中，東方市政府配備了專人對接項目土地審批、辦理施工許可證等事項，避免了企業(yè)多頭跑。

在海口江東新區(qū)，政府項目專員的身影活躍在各個項目的建設(shè)現(xiàn)場。他們在幫助項目取得施工許可證、解決施工工作面沖突等多個方面都起到積極關(guān)鍵的作用，為項目建設(shè)穩(wěn)步有序推進保駕護航。

優(yōu)良的營商環(huán)境，是確保項目引進、留住、做強的“生命線”。從項目前期謀劃到竣工投產(chǎn)，我省全力以赴打好政務(wù)服務(wù)這張牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為項目推進提供最大便利，千方百計排憂解難。

“打好政務(wù)服務(wù)這張牌，才能穩(wěn)住項目這塊發(fā)展‘壓艙石’。”省政協(xié)委員、省工商聯(lián)（總商會）副主席黃召華說，我省打造投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，需要提供一流的服務(wù)，營造持續(xù)向好的營商環(huán)境，積聚發(fā)展的澎湃動能。他注意到今年省政府工作報告中以“大力提升政府服務(wù)效能”進行了專章部署，讓他感受到政務(wù)“功成必定有我”的責任擔當。

省政府工作報告在“大力提升政府效能”專章中明確提出：持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者，以行政效能和攻堅能力的提升促進既定目標實現(xiàn)。

省政協(xié)委員、民建海南省委會秘書長符永泉建議，打好政府服務(wù)這張牌，需要政府同步完善市場監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升綜合監(jiān)管能力。而這，正需要執(zhí)行者的創(chuàng)造力。

凝心聚力啟新程，奮楫揚帆再出發(fā)。新的一年，我省將堅持不懈抓項目擴投資、補短板優(yōu)環(huán)境、育產(chǎn)業(yè)夯基礎(chǔ)，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，推項目建設(shè)之“進”，撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。