成型起勢展新顏——海南自貿港建設進展觀察

??自貿港建設成型起勢

??風輪直徑292米，掃風面積相當于9.4個標準足球場大小。今年2月，由明陽智慧能源集團股份公司研制的MySE292海上超大型葉片在海南東方智能制造基地成功下線，標志著海南已具備超大型風機部件的生產制造能力。該系列產品將不僅應用于海南本地海上風電項目，未來還將走向國際市場。

??海南海上風電產業方興未艾，離不開得天獨厚的自然條件，也得益于海南自貿港政策優勢。近期，《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》印發，目錄鼓勵范圍進一步擴容，其中海南產業發展亟需的文化旅游、航空航天、海上風電等均被列入。

??近年來，自貿港政策陸續落地生效并不斷滾動升級，效能加快釋放。據統計，截至目前，“零關稅”政策清單多次擴圍，累計進口貨值202億元，減免稅款38.1億元；加工增值內銷免關稅政策擴大至全省重點園區，享惠企業累計內銷貨值47.1億元；企業和個人“兩個15%”所得稅政策享惠面不斷擴大。

??4月11日，在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，海南省政府主要負責人說，以“貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動”為主框架的自貿港政策制度體系已基本形成，自貿港建設成型起勢，成為海南高質量發展的提質器和加速器。

??從制度創新到園區建設，再到封關準備工作，海南自貿港建設蹄疾步穩。

??在海南三亞崖州灣科技城，海南省種業實驗室的科研人員在做分子育種實驗（2023年12月29日攝）。新華社記者 張麗蕓 攝

??——制度創新能級提升。六年來，發揮改革開放綜合試驗平臺作用，海南已累計形成制度創新成果140項，這些創新愈發突出系統集成性，注重協同高效。比如，三亞崖州灣科技城推行專利、商標、版權、地理標志、植物新品種權等知識產權“五合一”綜合管理體制改革，破解過去知識產權保護分散局面，實現“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執法、一個平臺統籌服務”。

??——園區建設生機勃勃。2023年，13個重點園區固定資產投資、外貿、營業收入等均實現增長，其中營收總額突破2萬億元，同比增長18.3%。博鰲樂城國際醫療旅游先行區成為全球最新藥械進入中國市場的重要通道。截至目前，先行區引進超390種全球最新、臨床急需的進口藥械，使用特許藥械患者達到6萬多人。

??海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場所附屬專用通道轉體梁轉體成功（2024年4月3日攝）。新華社發

??——封關準備工作全力推進。海口新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場所是封關項目中最大的基礎性工程，其附屬專用通道轉體橋近日順利完成轉體、實現合龍。

??這是海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目，是海南自貿港封關運作的重要配套設施（2023年11月29日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

??今年是海南自貿港封關運作攻堅之年。海南省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮介紹，海南把封關運作作為“一號工程”，全力開展攻堅行動。涉及口岸規劃與建設、政策制度設計等40多項重點任務正有序推進，31個封關項目主體工程已基本完工，壓力測試已全面開展。

??高質量發展蓄力賦能

??大海之畔，海南文昌國際航天城內，發射塔、避雷塔等塔架直插碧霄。在我國首個開工建設的商業航天發射場項目現場，一號發射工位已經竣工，二號發射工位正在加緊建設，數百名技術工人揮灑汗水緊張施工。

??這是2024年3月6日在海南自貿港重點園區——文昌國際航天城拍攝的海南國際商業航天發射中心建設中的二號發射工位和遠處的一號發射工位。新華社記者 蒲曉旭 攝

??距離二號發射工位不遠處，北京天兵科技有限公司正在開展火箭組裝測試廠房的施工。“公司的發展就是踩著文昌商業航天的節拍走，我們新研制的商業火箭‘天龍三號’將安排在文昌首飛。”公司創始人康永來說，將廠房建在發射工位附近，既方便運輸又節約成本，對后續開展高頻發射大有裨益。

??看好海南商業航天未來，眾多企業搶抓機遇。截至目前，文昌國際航天城園區注冊企業超2600家，其中航天類企業超500家，包括多家國內頭部商業航天企業。

??“向天圖強”是海南因地制宜發展新質生產力、賦能自貿港高質量發展的重要著力點。海南省委主要負責人表示，要堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數圖強”，不斷培育壯大具有海南特色的新質生產力，使海南成為新質生產力的重要實踐地。

??以“數”為例，近年來，海南充分利用自貿港政策優勢，緊盯“游戲出海”、來“數”加工、跨境電商等新興領域，促進數據安全有序流動，打造數字化應用場景核心競爭力，培育壯大新質生產力，塑造高質量發展新動能新優勢。

??海南自貿港重點園區——洋浦經濟開發區（2023年12月31日攝，無人機全景照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

??今年2月，全國首個數字保稅區儋州洋浦數字保稅區成立。在該特定區域內，可通過國際互聯網專線進行數據交互，在確保數據安全前提下，為產生于境外的數據要素提供收集、存儲、加工、治理、交易等增值服務。

??“我們將依托自貿港數據生態和政策優勢，與國內科研團隊聯合攻關，爭取在工業、貿易、航運、元宇宙等領域實現技術革新。”儋州洋浦數字保稅區首家落戶企業桉菏（海南）數產控股有限公司政企部負責人李海寧說。

??布局創新鏈，培育產業鏈。2023年以來，百萬噸乙烯等一批石化新材料項目密集投產，海上風電裝備、新能源專用車、油服裝備維修等多領域破題，海南首條半導體芯片模組生產線投產……不斷夯實現代產業體系根基。

??高水平開放步伐加快

??第四屆消博會吸引了數十個國家和地區的參展嘉賓，與往年不同的是，他們許多人來瓊不再需要辦理簽證手續。這得益于不久前實施的擴大59國人員免簽入境海南事由政策，事由從旅游擴展至商貿、醫療、會展、體育競技等。

??這是2024年4月11日拍攝的第四屆中國國際消費品博覽會主會場海南國際會展中心（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

??“免簽政策讓我來海南非常便利，也讓我感受到海南自貿港越來越國際化的開放魅力。”已連續三次參加消博會的泰國展商巴頌說。

??開放是海南自貿港的本質特征。在“備戰”封關運作的關鍵期，海南自貿港不斷擴大高水平對外開放。

??——海南堅持以貿易投資為重點，引進來和走出去并重，大幅放寬市場準入，擴大服務業對外開放。2023年，實際使用外資227.1億元，對外直接投資38.8億美元，經濟外向度達到36.7%。

??在海南自貿港重點園區——洋浦經濟開發區拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（2024年1月1日攝，無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

??近日，美國泰佩思琦集團旗下品牌蔻馳專注于循環工藝的全新子品牌“蔻馳之城”在三亞國際免稅城開啟中國首店。蔻馳全球市場、創意及可持續發展高級副總裁朱恩·西爾弗斯坦說，中國消費市場潛力巨大，可以促進蔻馳的全面增長和實現“蔻馳之城”循環可持續的品牌使命。

??——海南持續推動對外開放規則銜接，以創新驅動加快推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷提升貿易和投資自由化、便利化水平。

??近日，《海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶業務管理辦法》正式發布。作為“跨一線”資金依法自由劃轉的工具，多功能自由貿易賬戶對提升貿易投資自由化便利化具有重大意義。

??——海南著力在交通、旅游、商貿、金融、醫療、營商環境等領域持續發力，吸引外籍人士來海南從事觀光旅游、商務訪問、休養醫療等活動。

??外籍人士和其他員工在位于海南博鰲的沖浪用品店工作（2024年3月7日攝）。新華社記者 張麗蕓 攝

??3月24日，由海南省外事辦公室編制的《外籍人士在瓊服務手冊》正式發布，以清晰、便捷、可視化的方式為在瓊外籍人士提供工作、生活、創業所需的實用性信息和服務資訊。

??“用我的信用卡和司機師傅的手機碰一碰就能支付，太方便了。”近日，在三亞從事商務工作的美國人安東尼，打完車結賬時感受到了便利。為解決來瓊外籍人士支付不便的問題，海南推出“海南放心付”App試點，將傳統POS機移植到了手機App上，通過NFC揮卡支付，即可實現手機POS功能，為境外游客提供高質量、高效率的文旅消費支付體驗。